Pojecie "gmina" oznacza zarówno określone terytorium, jak i wspólnotę samorządową, którą z mocy prawa tworzą jego mieszkańcy.
Organami gminy są:
rada gminy
wójt (burmistrz, prezydent miasta)
Organem stanowiącym i kontrolnym jest rada gminy. Organem wykonawczym gminy jest wójt. Działalność organów gminy jest jawna, ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.